易纲：货币政策将继续保持稳健中性

　　疫情防控常态化之后，西安经开区复工复产聚焦“六稳”，2020年4月以来外贸进出口逆势反弹，稳住外贸基本盘。

　　近日国务院同意批复“陕西西安出口加工区升级关中综合保税区”一则利好消息，更是给予了经开区诸多的发展构想和底气，主动作为创新优势，为全力稳外贸稳外资注入强劲动能。

　　成立于2000年的隆基股份是全球光伏市值最大企业，也是此次疫情期间“最早复苏”的外贸企业之一。欧洲市场是隆基组件产品重要的国际市场之一。“相比很多企业，隆基股份一季度外贸受影响不是最严重的。”隆基股份副总裁李文学说，进入二季度后已逐步恢复正常，这主要得益于2016年开始的国际化拓展。

　　总部设在西安的隆基股份，2017年海外销售占比仅为10%，到了2019年出现了飞跃式发展，占比高达60%，一个主要原因在于，公司早在几年前就积极布局海外市场。有专家分析认为，“提前进行走出去的战略布局，能有效规避单一市场、单一产品带来的风险”。中美贸易战、新冠疫情初期，隆基股份在危机寻找机遇，将大环境的不利影响降到最低。

　　与此同时，陕汽集团、中车永济等企业之前也纷纷在“一带一路”沿线十多个国家投资设厂。其中受产业链各环节延迟复工影响，陕汽出口在2020年2月份受影响较大，但进入3月份逐渐恢复正常，基本恢复到了2019年同期水平。西安出口加工区相关人士介绍，相比一季度，四五月份进出口数额出现了反弹，主要是进出口较大企业出现了较好的拉动作用，尤其是一些多点布局的进出口企业表现明显。

　　目前，经开区有外贸进出口企业319家，占到西安市的11.1%，进出口额度仅占全市的7.6%，而排名前十的外贸企业中仅有两家，外贸企业数量少，缺乏大型外贸企业，新增企业又少。作为主要依托汽车、装备制造、新能源、现代服务业等产业的经开区，一贯支持区内企业“走出去”开拓市场，以逐步形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下加强与国际合作和竞争的新优势，促使高质量发展达到稳外贸、稳外资的“两稳成效”。

　　随着海外疫情相继放缓，物流运输成了外贸企业进出口受阻的一个重要因素，但一些企业紧抓机遇，创新运输为企业解决了物流难题。

　　在经开区相关部门的协调下，2025-08-06，满载11MW隆基光伏组件的中欧班列“长安号”顺利抵达荷兰，并分三批次顺利进入隆基欧洲仓库，有效保障了欧洲订单的准时交付。据陕西省商务厅确认，这也是自中欧班列开通以来，我省首个企业出口的单一产品专列。更值得一提的是，此次“长安号”从西安直发荷兰，大大降低了海运的时间成本，也意味着外贸企业充分挖掘中欧班列的战略通道作用，创新性的应用跨境铁路实现了长距离运输。

　　作为国家级开发区的主力军之一的西安市经开区，在疫情防控取得阶段性成果的条件下，继续坚持有力的政策扶持、打造稳固的供应链以及灵活多样的服务模式，为企业恢复正常生产秩序按下“快进键”，积极落实稳外贸稳外资的中央精神。经开区管委会副主任蔺建文表示，要进一步降低外贸企业的物流成本、外包成本以及生产成本等，为企业提供更低融资成本，为产品出口提供国际竞争力。“下一步重点从产业链、供应链来为企业提供本地化配套，以建链、强链、延链为重点，培育外向型产业体系，助推经开区外向型产业聚集发展。”

　　在经开区的进出口数据显示上，疫情期间外贸企业减增的实际情况虽各不相同，但医药研发企业此次却影响力彰显，成为今后实现招商引资追赶超越的新方向。

　　同样多点布局的康龙化成（西安）新药技术有限公司是一家新药技术研发公司，客户遍布全球各大制药厂商。2020年1—5月份在经开区的进出口数据中表现抢眼，从2019年进出口总值为2705万元，到今年就达到了6000多万元，同期上涨126%。“康龙之前表现相对平稳，进出口额度也不大。现在一季度就翻了两番，让他们自己也没有想到。”有内部人士说，康龙最大的一个底气就是真正拥有研发技术。

　　值得关注的还有部分企业“异军突起”。西安天隆科技有限公司就是其中一家，与2019年上半年同期相比，该公司2020年增长幅度达到了303%。作为一家产学研科技研发为主的创新驱动型高科技企业，尤其此次新冠肺炎疫情蔓延的情况下，这样突飞猛进的增长也不难解释。截至目前，该公司仍然在加班加点，将一批又一批医疗装备发往世界各地。

　　同样表现突出的还有大医数码、达声机器人等医疗设备企业，其中大医数码过去进出口量非常小，此次增长幅度暴涨32390.98%。经开区相关人士说，这样的医药类中小企业，目前在经开区比重不大，平时也不太引人注意，但都很有特点和影响力。“从这个角度看，大众卫生健康是不可忽视的行业，尤其是中国研发、中国创造，这是立足之本。”经开区相关人士说，在贸易争端中、疫情期间，只有拥有先进的技术、特种原材料资源等，才是受冲击最小的。医药研发包括食品卫生、环境卫生等行业，今后或未来无疑会成为全球关注的重点领域。对经开区来说，加强区内相关外贸企业梳理、招商引资导向微调，都成为下一步落实“稳外贸”“稳外资”的具体举措。

　　2020年进入一个新的十年，也给予了西安经开区诸多“稳外贸”的发展构想。这更多地得益于最近的一个利好消息：6月初，国务院同意陕西西安出口加工区整合优化为西安关中综合保税区。

　　位于西安经开区的陕西西安出口加工区设立于2002年，是西北地区首家国家级出口加工区，也是西北第一家海关特殊监管区，目前入驻国内外企业50余家。按照国务院批复文件指出，整合优化后的西安关中综合保税区规划面积1.54平方公里。

　　升级关中综合保税区，也让很多的“经开思路”放开了手脚。业内人士指出，不升级与升级区别很大。2019年1月，国务院印发综合保税区21条措施，被称为具有里程碑意义的“红利”政策。按照规定，设立综合保税区后允许园区内建设五大中心：加工制造中心、物流分拨中心、研发设计中心、贸易中心以及检测维修中心，而对西安出口加工区来说，国家允许出现的加工制造中心、仓储物流中心已具规模。

　　另外三个中心的布局其实在2019年申请升级时已开始筹备。“到2020年底，加工制造中心将进一步拓展思路、研发中心将形成一定规模、贸易中心将基本有一个雏形。”

　　该人士介绍，加工制造中心将允许区内企业承接国内委托加工业务，实现“外贸”“内贸”两条腿走路。原先作为出口加工区，虽然企业拥有很先进的生产设备，但没有单子无活可干也只能闲着。保税区设立后，可充分利用政策统筹两个市场，制定企业新的发展方略，进一步打造加工制造中心。“这将有利于下滑较严重的企业发展。”该人士指出，同时到年底，至少形成康龙化成、塞隆增材两大研发中心，进一步推动创新创业，支持他们做大做强，尤其是让更多的医疗研发企业享受保税区的优惠扶持政策。“如果是研发企业，来这里是最合适的。研发设备、材料大都是进口的，使用也是免税的。”

　　设立贸易中心其实就是进一步促进买进卖出，而升级保税区之前，出口加工区同样不允许引进贸易型企业。该人士透露的设想是：现在包括民生在内的多种类型企业都可以进来，同时发展跨境电商。“我们2020年准备设立以机械加工、研发设备等为主的展示展销平台，区内采购一不要押金或保函，二免税审批快，既可辐射西北五省区，进而也可延伸出会展模式。”这样的构想，主要是依托西安众多的科研院所以及大专院校等采购群体，发挥园区内五家国外指定的研发设备中国代理商优势。

　　“跨境电商如何做正在探讨。”该人士透露，借助升级综保区，充分发挥自贸区聚集作用，规划建设集贸易、保理、报关、结算、仓储等服务于一体的“跨境电商服务基地”。在服务基地没有启动前，初步构想是先把前店后厂、展示展销做起来，同时引进跨境电商结算中心和后台服务，并建立实物流转的检测线。“如果检测维修中心能建成，升级保税区、建成五大中心就能同时实现。”该人士说道。

　　为加快做好综保区软硬件设施改造提升工作，目前，综保区正加快推进建设验收必备的“海关辅助管理平台运维保障设施”及“内卡口和查验场站运行管理设施”建设，加快完成综保区“监控室及监控系统的改造”工作。此外，综保区为建立跨境电商服务平台，构建跨境电商服务体系，正加紧制定跨境电商专项扶持政策，引入一批跨境电商骨干企业，孵化培育一批中小跨境电商企业，通过加大产业招商、产业培育，推动逐步从加工制造向研发、检测、销售、维修方面升级转型，整合商品制造、海关业务、跨境结算、商业保理、法务商务等资源，积极跟踪洽谈园区项目招商。

　　涵盖了西安出口加工区在内的陕西自贸区西安经开功能区一路向西，占经开经济总量的25%，而相对于经开区100多平方公里的面积，仅有0.75平方公里的西安出口加工区却占了外贸进出口额的近一半。